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2017年政府工作報告
發布時間:2017年04月18日  發布人:裕華區政務網  來源:   點擊數:
 
 
裕政〔2017〕6號
 
石家莊市裕華區人民政府
關于印發2017年政府工作報告的通知
 
各街道辦事處、鎮人民政府,區政府各部門、各單位:
《2017年政府工作報告》已經區五屆人民代表大會第一次會議審議通過,現印發給你們,請結合實際,認真抓好落實。
 
 
石家莊市裕華區人民政府
2017年3月28日
 
石家莊市裕華區人民政府
工 作 報 告
 
——2017年2月26日在石家莊市裕華區
第五屆人民代表大會第一次會議上
石家莊市裕華區人民政府代區長 管云天
 
各位代表:
現在,我代表區人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請區政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、過去五年的工作回顧
區第四屆人民代表大會第一次會議以來的五年,是全區經濟發展和社會各項事業取得顯著成就的五年。五年來,在市委、市政府和區委的正確領導下,全區上下認真貫徹落實中央和省市各項決策部署,主動適應發展新常態,解放思想,堅定信心,搶抓機遇,克難攻堅,圓滿完成了區四屆人大確定的各項目標任務,全區經濟社會發展實現了新跨越。
五年來,我們始終堅持以發展為第一要務,綜合實力不斷增強。從2012年到2016年,地區生產總值年均增長9%,達到218億元;固定資產投資年均增長9.3%,達到408.1億元;一般公共預算收入年均增長6.5%,達到30.93億元;社會消費品零售總額年均增長11.9%,達到172億元。城鎮居民人均可支配收入達到35087元,連續五年全市第一;全區各類市場主體達到7萬余家,比2012年翻一番。區域綜合實力位居全省前列,2015年在全省各縣(市、區)經濟社會發展綜合排位中位居第6。
五年來,我們始終堅持把項目建設作為拉動經濟增長的第一引擎,發展動力不斷積聚。堅持項目支撐,投資拉動,持續運作實施了一批投資規模大、帶動能力強的大項目、好項目。五年來,全區累計開工建設項目160個,竣工投用96個,10億元以上項目55個,完成投資1895億元。懷特商業廣場、方北大廈、西美五洲大廈等一批對全區發展有重要影響和支撐作用的重點項目建成投用,東南智匯城、融創金融科技城、中冶城市商業廣場等一批重大商業項目順利落地,發展后勁不斷增強。
五年來,我們始終堅持加快發展現代服務業,經濟結構調整邁上新臺階。始終以實現城區經濟轉型升級為目標,加快產業結構調整,堅持優先發展現代服務業,大力改造提升傳統服務業。“四大產業聚集區”建設加速推進。在省會迎賓大道裕華路沿線,引進北京銀行、浦發銀行、紫金保險等10余家知名金融機構,現代金融產業聚集區初具規模。充分發揮省市新聞傳媒集團和文化單位聚集的優勢,扶持壯大文化演藝、現代傳媒、動漫創意等文化產業,文化企業達到977家,文化產業增加值占GDP比重達到17.6%,文化產業聚集發展態勢凸顯。依托知名高校和央企效應,以北大科技園等項目為帶動,大力培育發展信息技術、軟件設計等高科技產業和戰略性新興產業,以科技創新為支撐的現代物流、新一代信息通訊技術等十大新興產業鏈初步形成,高科技產業和新興產業聚集區發展迅猛。創新驅動能力不斷提升。緊緊抓住京津冀協同發展的歷史機遇,大力推動“大眾創業、萬眾創新”,成功舉辦兩屆“北大中電杯石家莊創新創業大賽”,全力打造了裕華區眾創大廈,石家莊北大科技園掛牌運營“飛翔創客”等8家被認定為國家級眾創空間,占全市總量的35%“智道眾創”等2家被認定為省級眾創空間“京師咖啡”等7家被認定為市級眾創空間,眾創空間的數量和質量在全省位居前列。制定出臺了《關于支持科技型中小企業發展的若干意見》,全區高新技術企業達到40家,科技小巨人企業達到9家,科技型中小企業由2012年的59家增加到330家,兩次被評為“全國科技進步先進區”。樓宇經濟快速發展。中悅大廈、鑫科國際等一批商務樓宇竣工投用,全區商務樓宇達到77座、240萬平米,打造稅收億元樓宇9座,千萬元樓宇20座。全區年均新增商業面積80萬平米,總面積達到1400萬平米。河鋼集團、中冀投資、北大科技園等一大批總部企業、金融企業和高科技企業落戶我區。五年來,以銀證保等金融業為主體的高端現代服務業累計納稅30億元,現代服務業的稅收貢獻率進一步提升。第三產業占GDP比重由68.3%增至80.1%,經濟結構不斷優化。
五年來,我們始終堅持城鎮建設上水平出品位,城區承載能力顯著提升。強力推進基礎設施建設,新建體育大街南延、建設大街南延等10條市政道路,改造、拓寬翟營大街、槐北路等14條道路,水、電、暖、氣、訊等配套基礎設施得到持續改善。共啟動拆遷改造16個城中村,7個村實現整體回遷,騰地1萬余畝,新增建筑面積700余萬平米。精心打造了萬達、西美、懷特、方北等標志性商圈和地標性建筑,提升了城區形象和品位。投入3億元,改造老舊小區249個,改善供熱面積414萬平米,惠及居民4萬余戶,對90余條主次干道進行整治提升,居民生活環境和出行條件得到有效改善。投入3400萬元,對50個三層以上用水難的老舊小區進行改造,為129個老舊小區引入保障性物業。新增綠地面積280萬平米,城市綠化覆蓋率、人均公共綠地面積等指標均位居全市前列。創新環衛管理模式,引入專業環衛公司對二環外城中村實施高標準的衛生保潔,環衛管理工作在全省率先通過了ISO9001國際質量管理體系認證。深入推進城區管理一體化、全覆蓋,城市管理水平始終保持全市領先地位,街道容貌綜合考評實現“十四連冠”。
五年來,我們始終堅持強力推進環境治理,大氣質量持續改善。深入開展大氣污染防治攻堅戰,綜合實施“壓煤、抑塵、控車、減排、遷企、增綠”等六大舉措,大氣環境質量得到改善。拆改1噸以上分散燃煤鍋爐75臺,削減二氧化硫541噸,氮氧化物139噸,煙粉塵185噸,淘汰黃標車9000余輛。積極推進南位等9個村居散煤治理工作,減少散煤燃燒15288噸。深入開展揚塵治理,對全區所有建筑工地實施標準化管理,推行“以克論凈”道路保潔模式,有效降低揚塵污染。率先在全市規模以上餐飲單位安裝油煙在線裝置,實現了餐飲油煙實時監控。先后實施了京珠高速兩側綠化、環村綠化、道路綠化等增綠工程,種植經濟林4000余畝,城區綠量不斷增加,綠化覆蓋率達到51.3%,連續兩年被評為“河北省環境保護目標管理先進區”。
五年來,我們始終堅持以改善民生為重點,社會事業全面進步。累計投入52.8億元用于改善民生社會事業,占財政支出的75.7%。就業和社會保障水平不斷提升。全市首家縣區級創業孵化基地建成投用。新增就業5.2萬余人,城鎮登記失業率控制在3%以內。不斷完善社會保障體系,社保、醫保、低保、住房等社會保障覆蓋面不斷擴大,高齡老人補貼標準保持全省最高水平。教育事業均衡發展。共新建11所學校,增加262個教學班、11760個學位。組建了石家莊外國語、27中、40中三大教育集團,累計招聘教師730名,在全市率先提高了中小學班主任費標準。深化開展特色學校創建,18所青少年校園足球特色學校獲得國家級認定。順利通過國家義務教育發展基本均衡區驗收和四年一輪的省教育督導評估,被省委、省政府評為“教育工作先進區”。公共衛生服務水平顯著提高。新擴建衛生醫療機構129個,組建“家庭醫生服務團隊”111支,實現社區全覆蓋。建立完善了計劃生育特殊家庭“醫養扶一體化”服務保障機制,片醫團隊工作模式在全市推廣,被國家衛計委授予“2014—2016年全國計劃生育優質服務先進單位”,成功創建省級衛生應急綜合示范區,被評為“全省人口計生工作先進單位”、“全省基層中醫藥工作先進單位”。社區建設持續加強。新組建裕翔、建華南2個街道辦事處以及17個社區居委會。投入1826萬元,改造提升社區基礎設施、室外活動場所81處。新增社區居家養老服務中心35個,新建6所街道綜合居家養老中心,全省首個“笑臉智慧社區”在鳳凰社區上線。新建改建籃球場22個,安裝更新健身路徑187條,轄區人均體育設施面積達到1.6平米以上。被評為“全省和諧社區建設示范區”。社會治理方式不斷創新。狠抓安全生產、職業衛生、食品藥品安全、消防安全和治安防控體系建設,安全形勢持續穩定。投資上千萬元為154個老舊小區安裝視頻監控系統855套,實現了老舊小區安全監控全覆蓋。大力開展信訪法制建設,集中解決了一批信訪突出問題,社會大局和諧穩定。連續三年被評為“全國縣級防震減災工作綜合考核先進單位”。深入開展國防動員和雙擁共建工作,婦女兒童、民族宗教、老齡、扶貧、殘疾人、物價、人防、統計、檔案等各項事業均取得新進展。
五年來,我們始終注重和加強政府自身建設,政府職能加快轉變。深入推進行政管理體制改革,全區承接落實行政審批項目143項,保留行政許可115項,非行政許可審批全部取消,權力清單、責任清單、監管清單、負面清單制度全面實施。扎實推進國地稅深度合作,成為國家級國地稅合作示范區。自覺接受區人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督,累計辦理人大建議340件、政協提案428件,辦結率均達到100%。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”,不斷加大對損害發展環境問題的查處力度,在政府系統營造了風清氣正、干事創業的良好氛圍。
各位代表!回顧五年的發展歷程,我們同心同德,開拓進取,面對經濟下行的巨大壓力,千方百計穩增長、調結構、促轉型,取得了經濟和社會事業發展新成就。這是市委、市政府和區委正確領導的結果,是全區廣大干部群眾共同奮斗的結果。在此,我代表區政府,向全區人民,向人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士,向關心和支持裕華區發展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,全區經濟社會發展中還存在一些問題和不足,一是經濟發展的質量和效益還不高,產業結構調整步伐需要進一步加快;二是創新驅動的動力不足,新的經濟增長點尚需培育和壯大;三是城市建設和管理水平還存在差距,精細化管理程度仍需提升;四是民生改善任務繁重,基本公共服務保障能力和社會管理水平還需提高;五是政府效能建設有待加強,營商環境仍需持續優化等等。對于這些問題,我們必須高度重視,采取有力措施,下大力加以解決。
二、今后五年工作的指導思想和奮斗目標
今后五年,是實現提質增效、率先發展的決勝階段,是爬坡過坎、轉型升級的攻堅階段。作為省會中心城區,我區經過建區以來發展積累,經濟基礎更加雄厚,產業結構日趨優化,承載能力大幅提升,為實現新一輪又好又快發展奠定了堅實基礎。站在新起點,面對新挑戰,我們必須保持清醒頭腦,進一步堅定信心,搶抓機遇,拼搏奮進,努力開創全區經濟社會發展新局面。
根據區第四次黨代會的安排部署,今后五年我區經濟社會發展的指導思想是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及省第九次黨代會精神,以中國特色社會主義理論體系為指導,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,認真貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,積極適應和引領經濟發展新常態,堅持穩中求進工作總基調,以提高發展質量和效益為中心,緊緊抓住京津冀協同發展重大歷史機遇,緊扣“現代化省會城市”新定位,以省委“五個著力”、市委“四個發展”要求為遵循,以改革創新、轉型升級、率先發展為主線,繼續解放思想、奮發進取,進一步加快“四大產業聚集區”建設步伐,著力建設經濟更加發達、城區更具魅力、發展更有活力、人民更加幸福的現代化實力強區、品質強區、活力強區、幸福強區,為率先建成省會現代化中心城區而努力奮斗。
圍繞上述指導思想,今后五年全區經濟社會發展的主要目標是:
——綜合經濟實力顯著增強。堅持把發展作為第一要務,確保增長速度高于全市平均水平。地區生產總值年均增長8%左右,力爭到2020年突破290億元,人均生產總值達到6.6萬元以上。一般公共預算收入年均增長8%以上,力爭2020年達到44億元,綜合經濟實力居全市領先地位。“四大產業聚集區”建設格局基本形成,現代化城市經濟產業體系特征彰顯,開發區發展質量和效益明顯提升。
——改革創新動力顯著增強。重點領域和關鍵環節的改革取得重大突破,體制機制更加順暢,創新創業更加活躍。對內對外開放更加深入,在京津冀協同發展中的地位更加突出。創新體系建設邁出重大步伐,科技型中小企業和高新技術企業數量明顯增加,自主創新能力大幅提升,創新驅動成為重要支撐,區域輻射帶動功能得到加強。
——城區環境品質顯著增強。人文城區、智慧城區、綠色城區理念更加深入,城區規劃、建設、管理水平全面提高,二環外城市化進程取得重大突破,全區道路、通訊、能源、管網等基礎設施更加完善,城區管理更加智能高效,大氣污染治理成效明顯,空氣質量進一步改善,城區建設與經濟社會發展更加協調,基本實現產、城、人融合發展“生態、生產、生活”高度統一,宜居宜業的現代化品質城區建設取得階段性成果。
——人民群眾幸福感顯著增強。居民收入大幅增長,提前完成城鎮居民人均收入倍增計劃。社會保障更加有力,社會保障和社會救助實現全覆蓋。基本公共服務均等化水平穩步提高,教育率先實現現代化,養老體系更加完善,居民健康主要指標達到國內先進水平。社會治理能力基本實現現代化,社會主義核心價值觀深入人心,公平正義得到保障,遵法守法成為習慣,誠信友善蔚然成風,社會大局和諧穩定。人民群眾的獲得感、幸福感、榮譽感持續提升,全面小康水平全市領先。
三、2017年的主要工作任務
今年是新一屆政府的開局之年,是實施“十三五”規劃承上啟下的重要一年,黨的十九大即將勝利召開,做好今年的工作,具有十分重要的意義。站在新起點,我們肩負著裕華區加快轉型升級,實現率先發展的歷史使命,我們將以全新的姿態、嶄新的面貌,鼓足干勁,勇爭一流,以時不我待、只爭朝夕的精神,以有旗必扛、有先必爭的決心,勇當全市改革發展的排頭兵。
今年全區經濟社會發展的主要目標是:地區生產總值增長7.5%左右,一般公共預算收入增長8%,固定資產投資增長10%,服務業增加值增長10.5%左右,社會消費品零售總額增長10.2%左右,城鎮居民人均可支配收入增長8%以上。圍繞上述目標任務,重點抓好以下六個方面的工作:
(一)強力抓好項目和開發區建設,構筑經濟發展的有力支撐。把項目建設作為穩增長的第一抓手,舉全區之力,匯全區之智,掀起新一輪項目建設的高潮。全方位推進項目建設。完善項目推進機制。建立項目準入制度,結合我區“十三五”規劃和產業定位,嚴把準入關,對項目總體定位、投資規模、商業占比、稅收回報率進行嚴格評審,確保引進的每一個項目都符合產業政策,都能為經濟發展添動力。大力推行部門會商制度,每月對項目建設進行集中調度,逐項聽取進度,分析癥結,研究措施,形成項目建設的強大合力。嚴格落實項目督導制度,抓實項目分包責任制,對區級以上重點項目特別是計劃開工項目,半月一督導,一月一通報,確保項目建設扎實推進。突出抓好重點區域綜合開發。重點抓好占地6000余畝、總投資580億元的南焦、塔冢、賈村、方北、塔南路等區域綜合開發,千方百計破解難題,力促全面開工建設。加強項目謀劃儲備。立足裕華實際,抓緊謀劃一批科技含量高、帶動能力強、經濟效益好的大項目、好項目,充實項目庫,確保項目建設不斷檔,長遠發展有支撐。年內,突出抓好總投資1186億元的63個重點項目。特別是對東南智匯城、融創金融科技城2個超百億元項目,北大科技城等3個50億元以上項目,方北城市綜合體等15個20億元以上項目,瑞豐廣場等12個10億元以上項目,優先擺位,強力推進,為全區經濟發展提供堅強有力的保障。積極謀劃推進開發區建設。以“四大產業聚集區”為引領,著力創建以金融、中央商務以及科技創新為特色的品牌園區,打造成為我區新的經濟增長極。在省會迎賓大道裕華路沿線,以現有入駐的金融機構為帶動,加強規劃引領,突出抓好商務樓宇的二次招商,謀劃引進現代金融項目,大手筆打造裕華路現代金融聚集區。在省會快速路槐安路沿線,以眾創大廈、寶翠商務大廈等樓宇為依托,謀劃引進電子商務、信息服務、科技創新等產業,打造槐安路中央商務區。在省會東南部區域,以北大科技城、融創金融科技城為引領,加強與科大、師大等駐區高校和科研院所的產學研合作,謀劃打造東南部科技創新園區。下大力抓好招商引資工作。強化“大招商觀”,樹立全員招商的意識,制定完善激勵機制,著力培育招商信息共享、專業隊伍主攻、領導積極推進、部門全程代辦的招商體系。充分利用微信群、樓宇總部信息網等現代化新興媒體,加大對我區區位優勢、招商政策的宣傳,提升區域競爭力,增強招商吸引力。繼續深化與專業招商機構的合作,對全區地塊、樓宇資源進行專業包裝策劃和招商營銷,力求在招大引強上邁出實質性步伐。安排制定全年招商計劃,有針對性的組織2—3次專業化招商推介活動,重點招引城市名片效應的精品項目、高稅收的總部項目以及特色品牌的文化旅游項目,為區域經濟發展增動力、添活力。年底前,每個街道(鎮)要引進2個投資5億元以上的大項目或納稅500萬元以上的總部經濟項目。
(二)全方位提高城市建設和管理水平,打造高品質現代化城區。瞄準省會發展建設新定位,全面提升城市建設管理水平,努力建設功能完善、舒適宜居的魅力城區。不斷增強城市綜合承載能力。抓好南二環東延、建華東路等在建工程建設,實施斷頭路打通工程,啟動倉豐路(裕翔街—翟營大街)、倉裕路(裕翔街-翟營大街)等道路建設,進一步完善路網體系。對塔南路、槐中路等6條小街巷進行維修改造,改善居民出行條件。繼續做好鐵路運輸學校舊校區改造等國有土地上房屋征收工作,穩步推進軌道交通2、3號線征收補償工作。加快賈村回遷樓建設,積極推進宋村、南王區域的改造和開發。對剩余的30個老舊小區引入保障性物業,實現老舊小區保障性物業管理全覆蓋。加大對D級危房的改造力度,消除房屋安全隱患。繼續推進供熱提質工程,確保供熱質量進一步提升。加快推進大型垃圾壓縮站建設,爭取早日建成投用。深入開展城區容貌綜合整治。大力整治城區容貌,開展綠化、亮化、美化、潔化“四化”工程,營造良好市容環境。繼續實施南位主題公園二期建設,建設西京北游園,對裕翔街、308國道、京珠高速林帶進行綠化景觀提升。配合市直部門完成市體育公園二期征地拆遷工作,爭取年內啟動建設。對群眾反映強烈的占道經營、露天燒烤等問題進一步加大整治力度,清理14個未經審批私自形成的占道市場,同時利用閑置場地建設便民市場,三年內主城區占道市場全部“退路進廳著力提升城市精細化管理水平。創新城市管理體制機制,積極構建現代化城市綜合管理服務體系。推進城區管理重心下移,充分發揮街道、村居在城市管理中的作用。全面推進“以克論凈、深入清潔”的環衛工作模式,主街主路機械化清掃率達到90%。引入社會化專業公司對背街小巷進行清掃保潔,實現環衛工作全覆蓋。在五所區屬公園和部分綠地推行市場化管理,提高園林管護的質量和水平。深入開展建成區違法建設專項治理行動,嚴厲打擊各類違法建設行為。加快房地產專項整治步伐,加強對房地產中介機構經營行為的監管,推動房地產業持續健康發展。積極推進城管數字化建設,增強城市管理應急保障和快速處置能力,繼續保持城市管理工作全市領先地位。
(三)加快發展現代服務業,推進經濟轉型升級。堅持把加快發展現代服務業作為調結構、轉方式的重要途徑,引領現代服務業向高端化、高附加值、高帶動性方向發展。優先發展現代服務業。緊緊抓住省會打造全國現代商貿物流中心城市的有利契機,結合我區產業定位,謀劃引進信息服務、金融保險、工業設計、文化創意等現代服務業,大力培育“互聯網+”電子商務等新業態,進一步提升產業層次,提高經濟貢獻率。提檔升級傳統服務業。把盤活存量、優化增量作為提升傳統服務業的重要手段,創新發展模式,積極引導商超、百貨、市場等傳統服務業大力發展品牌化、連鎖化、網絡化等經營模式,支持萬達、北國益東、懷特商城等企業實現電子商務轉型升級,向現場體驗和城市綜合體方向發展,不斷提高傳統服務業發展水平。持續抓好夜經濟,加快推進萬達金街提升改造工作,打造成省會樣板特色街區。緊緊圍繞拉動消費和方便群眾,充分運用“互聯網+社區服務”模式,開啟社區服務新常態,實現物流配送、教育培訓、健康養老等線上線下高度融合,推動生活性服務業品質提升。加快發展都市工業和現代農業。依托城區特有的信息流、人才流、資金流和公共服務等社會資源,加強與駐區高校、科研院所的產學研合作,大力謀劃引進科技含量高,環保低耗的都市型工業。加強現代農業建設,規范農業產業化經營,大力發展綠色生態、休閑觀光、特色種養等現代農業、都市農業。
(四)深入推動創新發展,不斷培育經濟發展的內生動力。加大創新力度,提高創新速度,推動大眾創業、萬眾創新。加快創新平臺建設。鼓勵企業與科研院所展開合作,全力實施“10+7”創新工程,持續打造節能環保、新材料新能源等“十條創新產業鏈”初步建立大數據、智能教育等“七個創新研究院”力爭年內培育2家省級創新平臺,不斷增強企業發展動能。繼續扶持北大科技園、互聯時空等眾創空間發展,打造全省眾創空間典范。大力培育創新主體。深入落實省、市高新技術產業倍增和科技型中小企業成長計劃,用足用好《關于支持科技型中小企業發展的若干意見》等扶持政策,支持科技型中小企業在主板、創業板、新三板上市,持續增加市場主體數量,推動科技型中小企業裂變式增長。年內新增科技型中小企業100家,培育科技小巨人企業10家,高新技術企業5家,培育上市企業2家。積極吸引高端創業人才。充分發揮轄區高校、科研單位聚集優勢,實施高端專業人才引進工程,通過建立院士工作站、重點實驗室、扶持創業等方式,吸引院士、科技領軍人物、行業學術帶頭人等高層次人才和團隊入駐我區,為創新發展提供充足保障。組建高層次人才創新科技服務中心,打造科技人才高地,為創新發展提供不竭動力。深度融入京津冀協同發展。充分發揮北大科技園、北京銀行等京津企業的橋梁紐帶作用,借助其優質客戶資源,進一步加強與京津知名企業的合作,力爭更多的高新技術、科技成果在我區轉化、落地。加快推進中國電子華北總部和北大科技城項目建設,吸引電子信息、軟件設計等高科技企業入駐,不斷增強我區創新發展能力。
(五)鐵腕治理大氣污染,持續改善環境質量。以大氣污染防治為重點,不斷創新工作機制,強化工作舉措,實現科學治霾、精準治污。突出抓好重點領域防治工作。不斷完善“壓煤、抑塵、控車、減排、增綠”等舉措,加快燃煤治理和清潔能源替代,完成全區“煤改氣”和燃煤鍋爐淘汰工作。深度治理揚塵污染,加強道路清掃保潔,嚴管建筑工地和渣土運輸,所有施工工地全部落實現場封閉圍擋、遠程視頻監控等“七個百分百”要求。強化加油站和油品監管,切實加大對餐飲油煙、露天燒烤、秸稈和垃圾焚燒的監督檢查力度,實現大氣環境質量持續改善。強化大氣治理保障手段。不斷增加大氣污染防治投入,創新管理手段,充分利用在線監控等現代技術,全面提升環境監管能力和水平,實現科學治霾,堅決遏制各類點源、面源污染。加強環境保護監督管理。不斷完善網格化監管,充分落實好部門、鎮(辦)、村居的責任。始終堅持嚴字當頭,加強部門聯動,司法銜接,對各類環境違法行為“零容忍”,集中查處、曝光一批污染大氣環境的違法案件,始終保持高壓執法態勢。
(六)統籌發展各項社會事業,切實保障和改善民生。始終把保障和改善民生擺在更加突出的位置,全面提升各項民生事業和公共服務水平。不斷完善社會保障體系。年內實現城鎮新增就業1萬人,下崗人員再就業5500人,困難對象再就業2500人,城鎮登記失業率控制在3.0%以內“零就業家庭”動態為零。不斷提高養老、醫療、工傷、失業、住房等社會保障水平。優先發展教育事業。不斷增加教育投入,加強師資隊伍建設,招聘教師220名。重點抓好27中、44中、四幼等校區改造建設工程,繼續做好普惠性民辦幼兒園認定工作。圍繞教育集團化、學區化、特色化辦學,實施名校帶分校、名校帶弱校戰略,不斷推進全區教育一體化發展。提升衛生計生服務水平。加強基層衛生醫療機構軟、硬件建設,提高家庭醫生團隊服務水平。依托醫療聯合體,推進分級診療制度建設。繼續在衛生院、社區衛生服務機構深入開展中醫藥健康服務,爭創全國基層中醫藥工作先進單位。落實全面兩孩政策,深化計劃生育服務管理改革。提升計生服務管理水平,促進人口長期均衡發展。切實加強社區建設。逐步推廣“三社聯動”社區管理機制,提升社區管理和服務水平,積極推進示范性街道服務中心建設。大力實施養老服務體系攻堅行動,加快社區(綜合)居家養老中心建設,探索引進社會化運營模式,提高社區居家養老服務水平。繁榮文體事業。圍繞建設體育強區,加大文體活動場所建設力度。探索駐區單位體育場館面向公眾開放的機制,廣泛組織開展各項群眾文體活動,全力打造轄區群眾“十分鐘文體活動圈”。扎實做好信訪穩定工作,全面做好安全生產、職業衛生、消防安全以及食品安全城創建工作。積極發展婦女兒童事業,關心殘疾人生活,加強養老和老齡工作,扎實推進軟件正版化,深化國防動員,推進雙擁共建,積極探索軍民融合式發展,統籌做好人防、物價、檔案、文物、民族宗教等工作,促進社會事業全面進步。
在抓好以上工作的同時,今年我們將集中財力,辦好10件惠民實事。一是啟動倉豐路、倉裕路打通工程,改善居民出行條件;二是建設一座占地1.1萬平米的街旁游園;三是為30個老舊小區引進物業公司,提供保障性物業管理服務;四是認定12所普惠性民辦幼兒園并發放幼兒保教費補貼;五是全區39所公辦小學全部實施放學后免費托管;六是建立60歲以上老年人養老信息數據庫和健康信息數據庫;七是建設省內首家地震科普體驗館;八是為群眾免費安裝電動車防盜裝置;九是組織20場急救知識技能大眾化培訓;十是新建健身路徑15條,室外乒乓球臺30張。對于這些實事,我們將優先保障資金,明確責任部門和完成時限,確保按期完成,堅決履行好、兌現好對群眾的承諾。
四、切實加強政府自身建設
各位代表,面對改革發展的新任務和人民群眾的新期待,我們將不斷加快轉變政府職能,深入推進作風建設,著力優化服務環境,全面提升工作水平,努力建設為民、務實、清廉的人民滿意政府。
(一)更加注重責任落實,不斷提高工作執行力。堅持真干實干苦干,切實強化責任意識、擔當意識,真正做到盡職盡責抓工作,全力以赴謀發展。進一步完善工作推進機制,建立健全任務分解、定期調度、督查考核、工作通報等制度,堅決杜絕不作為、慢作為、亂作為行為。緊緊扭住各項目標任務不放松,以“抓鐵有痕、踏石留印”的精神狠抓落實,確保全區各項工作走在全市前列。
(二)更加注重優化環境,不斷提升行政效能。加快政府職能轉變,深入推進“放管服”改革,進一步精簡和規范行政審批事項,優化審批流程,提高政府辦事效率,著力打通服務企業、聯系群眾的“最后一公里”。深入開展“問計省市、尋求支持,問計于民、尋求智慧”活動,廣泛調動各方面的積極性和主動性,努力破解制約發展的各種矛盾和問題。全面落實全省深化機關作風整頓大會精神,不斷優化營商環境,切實提高為民服務水平,全力打造服務最優、效率最高的政務環境。
(三)更加注重依法行政,不斷規范執政行為。牢固樹立法治理念,不斷完善依法決策機制,確保政府的一切工作在法律框架下進行。自覺接受區人大的法律監督、區政協的民主監督和社會公眾的輿論監督,保障和支持審計、監察等部門依法獨立行使監督權。加強行政執法監管,規范行政執法行為,做到嚴格執法、公正執法、文明執法。
(四)更加注重廉政建設,不斷提升政府形象。嚴守政治紀律和政治規矩,主動增強看齊意識,持之以恒落實中央“八項規定”。堅持高標準和守底線相結合,強化“兩個責任”,落實“一崗雙責”,加強對工程建設、土地出讓、項目審批、資金使用等重點領域的監督檢查和源頭防控,切實把政府系統黨風廉政建設責任制落到實處。
各位代表,裕華區的發展已經站在新的歷史起點上,面對新的形勢和任務,責任重大,使命光榮,讓我們在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大和區政協的監督支持下,緊緊依靠全區人民,凝心聚力,銳意進取,為率先建成省會現代化中心城區而努力奮斗!
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
石家莊市裕華區人民政府辦公室              2017年3月28印發

 
 
 

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